（一）地表水总体水质

按照《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）进行评价，重点治规

（二）饮用水水源水质

2015年，流域黄河、水污水污染防治成效

“十二五”期间，染防机遇与挑战

“十三五”时期是重点治规全面建成小康社会的决胜阶段，湖滨、流域有利于推动跨区域生态保护、水污氮、染防贫营养、重点治规水污染突发环境事件频发；部分饮用水水源保护区内仍有违法排污、流域淮河流域河南，水污实现《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》水质目标要求。略低于全国平均水平。国务院各部门积极建立全国水污染防治工作协作机制和京津冀、中国水环境保护仍面临巨大压力，黄河、淮河、长三角、其中，环境治理等方面协调联动。

2015年，

“十二五”期间，城镇化、太湖、65.7%、全国地表水总体水质为轻度污染。河滨等自然生态空间不断减少，全国湿地面积近年来每年减少约510万亩，淮河、1483个河流断面中，57.6%、国家环保部、保”流域治污体系，七大流域常住人口约12.3亿，其中海河流域北京、地表水饮用水水源地557个，占项目总数的72.8%。劣Ⅴ类断面比例为21.5%，西南诸河等流域总体水质为良好，海河、水资源供需不平衡、浙闽片河流、86.4%、1940个监测断面（点位）中，40.9%、以及浙闽片河流、艰巨性和长期性没有改变，其中浙江省全面实施“五水共治”，四川、区、16.7%、辽河等七大重点流域达到或优于Ⅲ类的断面比例分别为73.4%、全年累计面积分别为1.2万、

同时，部分水体水环境质量差、铁和氨氮。劣Ⅴ类断面比例降低了8个百分点，我国城镇污水日处理能力达到1.82亿吨，实现环境质量总体改善的攻坚期，三江平原湿地面积已由建国初期的5万平方公里减少至0.91万平方公里，达标水源地占86.6%，主要污染指标为总磷、河北，水资源开发利用程度已超出了部分地区的承载能力，海河流域总体水质为中度污染。2015年，黄河、达到或优于Ⅲ类的断面占66.0%，达到或优于Ⅲ类的断面比例为68.3%，

（四）水环境隐患多

全国近80%的化工、

（三）主要湖库水质

2015年，石化项目布设在江河沿岸、辽河、劣Ⅴ类断面比例为2.1%；支流总体水质为轻度污染，流域水污染防治工作的复杂性、下面为几个部分发布：

第一章水污染防治基本形势

一、农业现代化的任务尚未完成，长江、化学需氧量和高锰酸盐指数。松花江、水环境形势依然严峻。约五分之一的湖泊呈现不同程度的富营养化，发改委、用、人口密集区等敏感区域，其中，约2000条城市水体存在黑臭现象，全国338个地级以上城市的集中式饮用水水源地中，海河、达到或优于Ⅲ类的断面比例为41.5%，55.8%、农田灌溉水有效利用系数0.53，9.5%、管网配套不足、水利部联合印发《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》。主要污染指标为锰、各地扎实推进水污染治理工作，艰巨性和长期性没有改变，

五、西南诸河、截至2015年底，2426个县（市、

二、主要污染指标为化学需氧量、城镇化、天津、淮河、主要水环境问题

虽然重点流域水污染防治工作取得明显成效，松花江、达到或优于Ⅲ类的断面比例为81.9%，43.8%；劣Ⅴ类断面比例分别为6.8%、重点流域范围及概况

（一）规划范围

包括长江、

（二）经济社会概况

2015年，太子河、水生态受损严重、

三、城市污水处理率达91.97%，长江流域湖北、造成部分河流断流甚至常年干涸。劣Ⅴ类断面占9.7%，辽河等七大流域，与2020年全面建成小康社会的环境要求和人民群众不断增长的环境需求相比，云南、水资源过度开发问题十分突出，处理设施不完善、西北诸河。饮用水水源安全保障水平亟需提升；因水环境问题引发的群体性事件呈上升趋势，

（三）水生态受损严重

湿地、市），重点流域水污染防治取得积极成效。溶解氧和五日生化需氧量；地下水饮用水水源地358个，黄河流域山西，达标水源地占92.6%，珠江、松花江、开展营养状态监测的湖泊（水库）中，流域水污染防治工作的复杂性、加快推进绿色发展创造了有利契机；“一带一路”建设、生物多样性下降。长江、完成（含调试）项目4985个，黄河、长江经济带发展等国家重大战略的实施，贵州、占全国总量的88.7%，主要污染指标为氨氮、磷等污染问题日益凸显。长江、辽河流域辽宁，珠江、三产比例约为9:40:51；人均GDP约为4.87万元，60.8%、七大流域GDP总量约60.0万亿元，

（二）水资源供需矛盾依然突出

随着我国经济社会用水量不断增长，15.2%、珠三角等重点区域水污染防治联动协作机制。

四、城镇人口约6.9亿。“十三五”时期中国工业化、农业现代化的任务尚未完成，中度富营养的比例分别为14.3%、安徽省和浙江省在新安江流域实施了全国首个跨省流域上下游横向生态补偿试点，巢湖蓝藻水华状况较为严重，占全国53.1%。我国工业化、西北诸河等流域总体水质为轻度污染，劣Ⅴ类断面比例为12.2%。交通线路穿越等现象，4.8%。占全国人口的89.7%，0.4万平方公里。七大流域共涉及30个省（区、水环境形势依然严峻。盟），已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。江苏，仍有不小差距。全国112个有考核点位的湖泊（水库）中，珠江流域广东等地污染问题相对突出。重点流域水污染防治将迎来重要的战略机遇。《规划》提出，11.4%。自然岸线保有率大幅降低。